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嚴禁上級業務部門干預下級機構編制事項政策規定摘要
發布日期:2018-06-14瀏覽次數:字號:[ ]

1.《中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議公報》:規范和約束履職行為,讓權力在陽光下運行,強化機構編制管理剛性約束,加大機構編制違紀違法行為查處力度。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》:嚴格執行機構編制管理法律法規和黨內法規,堅決查處各類違紀違法行為,嚴肅追責問責。堅決整治上級部門通過項目資金分配、考核督查、評比表彰等方式干預下級機構設置、職能配置和編制配備的行為。

2.《國務院行政機構設置和編制管理條例》第24條:國務院行政機構不得干預地方各級人民政府的行政機構設置和編制管理工作,不得要求地方各級人民政府設立與其業務對口的行政機構。

3.《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第7條:縣級以上各級人民政府行政機構不得干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作,不得要求下級人民政府設立與其業務對口的行政機構。第26條:有下列行為之一的,由機構編制管理機關給予通報批評,并責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:…(六)違反規定干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作的。

4.中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于進一步加強機構編制管理工作的通知》(廳字〔2002〕7號):除機構編制工作部門外,上級業務部門不得以任何形式干預下級的職能配置、機構設置、編制和領導職數核定,不得對下級的機構編制作出規定;部門下發文件和召開會議擅自涉及機構編制事項的,一律無效。

5.中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》(廳字〔2007〕2號):上級業務部門不得干預下級部門的機構編制事項,不得要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格,不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制。各業務部門制定的行業標準,不得作為審批機構編制的依據。

…對上級業務部門以下發文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的,要嚴肅查處。

6.中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳《關于貫徹廳字〔2007〕2號文件精神進一步加強和完善機構編制管理工作的意見》(魯廳字〔2007〕11號):上級業務部門不得干預下級部門的機構編制事項,不得要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格,不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制。各業務部門制定的行業標準,不得作為審批機構編制的依據。

…對上級業務部門以下發文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員配備的,要嚴肅查處。

7.中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于嚴格控制機構編制的通知》(廳字〔2011〕22號):…四、嚴禁上級業務部門干預下級機構編制事項:上級業務部門不得以劃撥經費、項目審批、評比達標等為條件,要求下級政府設立與其業務對口的機構或提高機構規格、為其業務對口的機構配備或增加編制。

8.省委辦公廳 省政府辦公廳《關于貫徹廳字〔2011〕22號文件嚴格控制機構編制的通知》(魯廳字〔2012〕13號):嚴禁上級業務部門干預下級機構編制事項,各部門單位不得以劃撥經費、項目審批、評比達標等為條件,要求下級政府和部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格、為其業務對口的機構配備或增加編制。

9.《機構編制監督檢查工作暫行規定》(中央編辦發〔2007〕5號)第18條:國務院和地方各級人民政府所屬行政機構、事業單位在機構編制工作中有下列行為之一的,由同級或者上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項的規定處理:(一)違反規定干預下級職能配置、機構設置或者編制、職數配備的;…

第16條:機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的行為,可以采取下列處理措施:(一)通報批評;(二)建議改正或者責令限期糾正;(三)予以糾正;…(五)建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。〕

10.《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》(中紀發〔2009〕15號):四、違反規定干預下級部門機構設置、職能配置、人員編制和領導職數配備,造成嚴重不良后果的,對有關責任人員,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十六條的規定處理。 

(《中國共產黨紀律處分條例》第136條:利用職務上的便利,強令黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員違反有關規定行使職權,情節較重的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。強令公民、法人或者其他組織實施違反法律規定行為的,依照前款規定處理。)

11.《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》第6條:違反規定干預下級部門機構設置、職能配置、人員編制和領導職數配備,造成不良后果的,對有關責任人員,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分。




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